Wenn die Politik nicht handelt, droht ab Januar 2027 eine gefährliche Förderlücke für die Solarwirtschaft. Damit stehen weit mehr als neue Solaranlagen auf dem Spiel: Arbeitsplätze, technologisches Wissen, industrielle Wertschöpfung und die energiepolitische Unabhängigkeit Deutschlands. Bundeswirtschaftsministerin Katherina Reiche und die Bundesregierung müssen jetzt handeln. Denn wer die Solarwirtschaft ausbremst, gefährdet einen entscheidenden Teil unserer wirtschaftlichen Zukunft.
Von Gerd Warda
Deutschland steht vor einer energie- und industriepolitischen Entscheidung, deren Tragweite weit über die nächste EEG-Novelle hinausgeht. Ab dem 1. Januar 2027 droht neuen Photovoltaikanlagen eine Förderlücke. Der Grund: Die beihilferechtliche Genehmigung des Erneuerbare-Energien-Gesetzes (EEG) durch die Europäische Kommission läuft am 31. Dezember 2026 aus. Wird eine rechtssichere Anschlussregelung nicht rechtzeitig geschaffen und genehmigt, drohen neue Investitionen ins Stocken zu geraten.
Was auf den ersten Blick wie ein Problem gesetzgeberischer Fristen aussieht, ist in Wirklichkeit eine Grundsatzfrage deutscher Wirtschafts- und Industriepolitik. Will Deutschland die Technologien seiner zukünftigen Energieversorgung selbst entwickeln, planen und wirtschaftlich nutzen? Oder nimmt die Bundesregierung in Kauf, dass weitere industrielle Kompetenzen und Wertschöpfung dauerhaft ins Ausland abwandern?
Die Warnungen aus der Branche sind unmissverständlich. Der Bundesverband Solarwirtschaft (BSW-Solar) und der oberfränkische Montagesystemhersteller Premium Mounting Technologies (PMT) schlagen Alarm.
Ihre Botschaft: Die Unternehmen brauchen jetzt verlässliche gesetzliche Rahmenbedingungen. Andernfalls stehen nicht nur einzelne Projekte auf dem Spiel, sondern Investitionen, Arbeitsplätze und das Vertrauen in den Wirtschaftsstandort Deutschland.
Förderlücke ab Januar 2027: Ein politisch vermeidbares Risiko
Der Bundesverband Solarwirtschaft warnt eindringlich vor den Folgen einer verspäteten EEG-Novelle. Besonders kritisch ist die Situation für neue Solaranlagen außerhalb der Ausschreibungen, die ab Januar 2027 in Betrieb gehen sollen. Ohne die erforderliche EU-Genehmigung dürfen neue Förderansprüche zunächst nicht gewährt werden. Ob nachträglich eine Förderung möglich wäre, hängt von der beihilferechtlichen Entscheidung der Europäischen Kommission ab.
Im ungünstigsten Fall könnten neue Anlagen ihren Förderanspruch dauerhaft verlieren. Bereits wirksam entstandene Förderansprüche bleiben hingegen geschützt. Auch die für Februar und März 2027 vorgesehenen Ausschreibungen für Solarparks könnten von Verzögerungen betroffen sein. Ein vom Bundesverband Erneuerbare Energie (BEE) beauftragtes Rechtsgutachten hatte bereits im Juni auf die rechtlichen Konsequenzen des Auslaufens der bisherigen Genehmigung hingewiesen. Die Gefahr ist also keineswegs überraschend aufgetreten.
Carsten Körnig, Hauptgeschäftsführer des BSW-Solar, beschreibt die möglichen Konsequenzen deutlich: „Kommt es zum Jahreswechsel tatsächlich zu einem Förderstopp, drohen ein massiver Einbruch bei Neuaufträgen und Investitionen sowie existenzielle Schwierigkeiten für zahlreiche Betriebe. Eine solche Hängepartie können wir uns weder energie- noch wirtschaftspolitisch leisten.“
Damit trifft Körnig den Kern des Problems. Unternehmen können langfristige Investitionen nicht auf politische Hoffnungen aufbauen. Sie benötigen Rechts- und Planungssicherheit. Fehlt diese, verschieben sich Aufträge, Finanzierungen werden schwieriger und Investitionsentscheidungen fallen möglicherweise zugunsten anderer Standorte.
Die Bundesregierung hat die EEG-Novelle Ende Juli im Kabinett beschlossen und im September dem Bundestag vorgelegt. Doch die parlamentarischen Beratungen und die erforderliche europäische Genehmigung müssen nun unter erheblichem Zeitdruck abgeschlossen werden. Die politische Verantwortung liegt deshalb nicht allein beim Bundestag. Auch das Bundeswirtschaftsministerium unter Katherina Reiche muss sich daran messen lassen, ob die notwendigen Rahmenbedingungen rechtzeitig geschaffen werden.
Eine Bundesregierung darf nicht sehenden Auges eine Förderlücke entstehen lassen, deren mögliche Folgen seit Monaten bekannt sind.
Die Solarwirtschaft ist Industriepolitik – nicht nur Klimapolitik
In der politischen Diskussion wird die Solarenergie häufig auf ihre Bedeutung für den Klimaschutz reduziert. Das greift zu kurz.
Photovoltaik ist längst ein industrielles Ökosystem. Dazu gehören die Entwicklung von Montagesystemen, Wechselrichtern und Speichern, die Planung komplexer Energieanlagen, digitale Steuerungstechnik, Netzmanagement, Installation, Wartung und die intelligente Verbindung von Stromerzeugung und Verbrauch.
Hier entstehen Arbeitsplätze, technologische Kompetenzen und wirtschaftliche Werte. Und hier entscheidet sich, ob Deutschland künftig nur noch Technologien importiert oder auch an deren Entwicklung, Herstellung und Anwendung verdient.
Die Erfahrungen der deutschen Solarindustrie sollten eine Warnung sein. Deutschland hatte sich einst eine international anerkannte Kompetenz in der Produktion von Solarzellen und Solarmodulen aufgebaut. Große Teile dieser industriellen Wertschöpfung gingen in den vergangenen Jahrzehnten verloren. Insbesondere China und andere asiatische Produktionsstandorte haben eine dominierende Stellung in der globalen Herstellung von Photovoltaikkomponenten erlangt.
Dieser Verlust darf sich nicht wiederholen.
Denn mit Produktionsstandorten verschwinden häufig auch industrielle Netzwerke, Ausbildungsmöglichkeiten, Forschungsnähe und praktische Fertigungskompetenz. Nicht jedes technische Wissen wandert unmittelbar mit einer Fabrik ab. Doch wenn heimische Unternehmen ihre Marktgrundlage verlieren, wächst die Gefahr, dass Entwicklung, Investitionen und qualifizierte Beschäftigung langfristig an andere Standorte verlagert werden.
Der oberfränkische Montagesystemhersteller PMT erinnert daran, dass Europa noch immer über wertvolle Kompetenzen verfügt. Geschäftsführer Felix Bräuer, seit 18 Jahren in der Solarindustrie tätig, erklärt: „Wir haben bereits erlebt, wie viel industrielle Kompetenz Deutschland in der Solarwirtschaft verloren hat. Heute verfügen europäische Unternehmen weiterhin über wichtiges technologisches Know-how. Dieses Potenzial sollten wir erhalten und weiterentwickeln.“
Genau darum muss es der Politik gehen. Deutschland kann sich nicht einerseits über industrielle Abwanderung beklagen und andererseits durch unsichere gesetzliche Rahmenbedingungen dazu beitragen, dass zukunftsfähige Unternehmen ihre Investitionen zurückstellen.
Die heutigen Ausbauzahlen können über die Krise von morgen hinwegtäuschen
Noch zeigen die Photovoltaikzahlen ein beachtliches Wachstum. Nach einer Auswertung des Marktstammdatenregisters durch das Internationale Wirtschaftsforum Regenerative Energien wurden von Januar bis September 2026 rund 12,65 Gigawatt Photovoltaikleistung neu installiert. Gleichzeitig sank jedoch die Zahl der neu errichteten Anlagen gegenüber dem entsprechenden Vorjahreszeitraum um rund zwölf Prozent.
Für Felix Bräuer ist deshalb eine differenzierte Betrachtung notwendig. Denn was heute auf Dächern und Freiflächen installiert wird, ist häufig das Ergebnis von Entscheidungen, die bereits vor Monaten oder Jahren getroffen wurden. „Entscheidend für die weitere Entwicklung unserer Branche ist, welche Projekte heute finanziert, beauftragt und tatsächlich umgesetzt werden.“
Gerade bei größeren gewerblichen und industriellen Photovoltaikanlagen können zwischen der ersten Planung und der Inbetriebnahme mehrere Jahre liegen. Wer allein die aktuellen Zubauzahlen betrachtet, übersieht möglicherweise den Rückgang künftiger Aufträge. Noch laufende Projekte halten den Markt in Bewegung, während neue Investitionsentscheidungen bereits ausbleiben könnten.
Das ist die eigentliche Gefahr einer politisch verursachten Verunsicherung: Ihre wirtschaftlichen Folgen werden oft erst sichtbar, wenn Unternehmen Aufträge verlieren, Beschäftigte entlassen müssen oder Investitionskapital in andere Märkte fließt.
Die Wohnungswirtschaft braucht verlässliche Energiepolitik
Für die Wohnungswirtschaft ist diese Entwicklung von unmittelbarer Bedeutung. Wohnungsunternehmen stehen vor der Aufgabe, ihre Gebäude energetisch weiterzuentwickeln, den Strombedarf neuer Wärmepumpen zu decken, Elektromobilität zu ermöglichen und zugleich die Betriebskosten für ihre Mieterinnen und Mieter beherrschbar zu halten.
Photovoltaik auf Mehrfamilienhäusern, Mieterstrommodelle, gemeinschaftliche Gebäudeversorgung und intelligente Speicherlösungen sind dabei wichtige Bausteine. Gerade große Wohnungsbestände bieten erhebliche Möglichkeiten, Solarstrom dort zu erzeugen, wo er benötigt wird. Hinzu kommen Dächer von Gewerbeimmobilien, Parkhäuser, Stellplatzüberdachungen und andere bereits versiegelte Flächen. Doch diese Potenziale werden nur erschlossen, wenn Investitionen wirtschaftlich kalkulierbar bleiben.
Wohnungsunternehmen benötigen Planungssicherheit über Einspeisebedingungen, Netzzugang, Vergütungsregelungen und die wirtschaftliche Behandlung selbst erzeugten Stroms. Wenn sich wesentliche Grundlagen während mehrjähriger Planungs- und Modernisierungsprozesse verändern, werden Investitionen schwieriger.
Die Folge kann sein, dass sinnvolle Projekte verschoben oder nicht umgesetzt werden. Damit gehen Chancen verloren, langfristig Energiekosten zu senken, die Abhängigkeit von externen Energiepreisen zu verringern und die dezentrale Energieversorgung zu stärken.
Eine Solarpolitik, die Investoren verunsichert, trifft deshalb nicht allein die Hersteller und Installationsbetriebe. Sie trifft auch Wohnungsunternehmen und mittelbar die Menschen, die in ihren Wohnungen leben.
Netzpaket und EEG: Reformen dürfen nicht zur Investitionsbremse werden
Dass das Energiesystem modernisiert werden muss, steht außer Frage. Der Ausbau erneuerbarer Energien erfordert leistungsfähige Stromnetze, eine bessere Steuerung von Erzeugung und Verbrauch sowie stärkere Marktintegration. Auch die Bundesregierung verfolgt mit der EEG-Novelle ausdrücklich das Ziel, die erneuerbaren Energien kosteneffizienter und netzverträglicher auszubauen.
Deutscher Bundestag
Diese Ziele sind grundsätzlich berechtigt. Netzengpässe müssen vermieden, Systemkosten begrenzt und die Stromversorgung verlässlich organisiert werden. Doch daraus darf keine Politik entstehen, die neue Investitionen durch zusätzliche wirtschaftliche Unsicherheiten verhindert.
Änderungen bei Netzanschlussbedingungen, Netzentgelten und Einspeiseregelungen beeinflussen unmittelbar die Wirtschaftlichkeit von Solarprojekten. Werden neue Kostenrisiken geschaffen, ohne ausreichende Übergangsfristen und transparente Regeln vorzusehen, wächst die Gefahr, dass wirtschaftlich sinnvolle Vorhaben nicht realisiert werden.
PMT fordert deshalb neben verlässlichen Rahmenbedingungen schnellere Genehmigungsprozesse und ausreichende Übergangsfristen.
Für die Politik bedeutet das: Reformen müssen den Ausbau intelligenter und wirtschaftlicher machen. Sie dürfen ihn nicht durch schwer kalkulierbare Risiken ausbremsen.
